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充分利用社区资源做好离退休干部工作

发布时间:2017-01-19 08:57:21 来源:本站编辑  

 

随着离休干部普遍进入双高期,退休干部人数逐年增多。对离退休干部的服务需求更趋多样化,服务层次更趋个性化,服务领域更趋交叉化,服务外延更趋社会化。中办发〔2016〕3号文件指出:“推进老年教育文化资源共建共享,加强社区教育机构和老年文化活动场所建设,各类公共文化设施和活动场所要为离退休干部活动、学习创造条件,离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法。在活动、学习的内容与形式方面,要求根据离退休干部年龄、身体状况、志趣爱好等,在安全节俭前提下合理确定,并加强网络学习交流平台建设,用好党员干部现代远程教育和国家老年教育等资源。”所以面对离退休干部服务需求出现的新情况、新问题,要加强新形势下的离退休干部的服务管理工作,仅凭老干部门一家之力是远远不够的,必须充分利用社会资源,整合其他社会力量,借力借势全面推进新时期老干部工作。
截止2016年底,丽江市共有离退休干部32889人,其中离休361人,退休32528人,其中绝大部分居住在远离市、县(区)级活动场所的社区和农村,做好这一部分离退休干部的服务管理工作是我市离退休干部工作的重要内容。近年来,丽江市结合老干工作实际,不断改进服务方式,创新服务内容,提升服务质量,充分利用社区资源为老干部提供个性化、亲情化、精细化的服务,更好地满足了老同志多层次多方面的需求。
一、合理利用整合社区资源,抓好离退休干部活动场所建设工作
近年来,丽江市各级党委政府高度重视老年人活动场所建设,不断加大活动场所建设的经费投入。目前,社区、行政村50%以上都建立了老年人活动中心。如,仅仅2016年,古城区投入533万元,新建、扩建5个社区活动场所;玉龙县投入440万元,新建扩建23个村级活动场所;宁蒗县投入787万元,新建、扩建51个村级活动场所;华坪县争取150万元对社区活动场所进行改造。全市各个乡镇相应建立了老年活动场所,逐步向社区和村组覆盖。这些活动场所的建设,极大地满足了离退休干部开展文体健身娱乐活动的需要。
各级政府通过基础设施建设、美丽乡村建设、城镇化与城乡统筹发展、基层党建阵地建设、旅游文化开发项目配套建设等项目在基层建设了一大批会议室、图书室、活动室、医务室等。通过整合,合理利用这些资源为离退休干部居家养老、参加党支部组织生活、开展学习、健身活动创造了良好的条件。如玉龙县黄山镇有7个社区居委会,69个居民小组,共有23个老年(老干)活动中心,先后共投入资金2000多万元。有16个文化室、5健身器材室、24个民族歌舞打跳广场,16个门球场、14个地掷球场、4个气排球场。基于这些基础设施,黄山镇涌现出了20支老年歌舞队、27支民族打跳队、28支门球队、16支地掷球队、5支纳西古乐队、1个老年书画协会。
二、利用社区资源和社会力量,积极探索推进“四就近”服务离退休干部工作。
一是充分利用社区教育资源,组织离退休干部就近享受学习。充分利用村级、社区的党员活动室、农家书屋等资源,为离退休干部就近就便学习提供场所和创造条件,定期组织离退休干部学习。同时利用社区党组织资源,充分利用远程教育站点,为老干部播放时政要闻、政策理论,使离退休干部及时学习和了解到党的路线方针政策,加强离退休干部思想政治建设。依托村、社区党支部,在离退休干部中开展经常性的思想政治教育,使他们坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。如:华坪县依托乡镇和部门在基层成立了离退休干部或者老年协会党支部,并每月定期组织党员学习,全县离退休干部党员大都能就近参加党组织、组织生活正常开展。
二是利用社区文化资源,组织离退休干部就近参与活动。根据离退休干部居住情况、特长爱好和身体状况,充分利用现有的社区活动中心、阅览室、门球场等活动场地和设施,组织开展适合离退休干部特点的文化、科普、健身等文体活动,切实丰富老同志晚年生活。
三是利用社区社会资源,使离退休干部就近得到服务关爱。离退休干部年龄特别是离休干部,已进入双高期,充分利用社区的社会资源,积极为老干部日常生活照料、精神慰藉、权益维护等方面提供个性化服务。同时争取社区(村级)组织对离退休干部的关心照顾,积极帮助老干部解决家庭生活困难和问题。如永胜县离休干部遗孀李元珍,已92岁高龄,子女又不在身边,市委老干局积极和当地村委会联系,制定相应措施,帮助老人解决实际困难。
四是积极组织搭建平台,引导离退休干部就近发挥作用。根据自愿量力的原则,充分发挥老干部的政治、威望、经验优势,积极组织引导和鼓励老干部就近发挥作用。许多老干部在社区党建,创建和谐社区、文明家庭、关心教育下一代、维护稳定、化解矛盾等工作中发挥积极作用。比如古城区结合“四创两申”工作,组织了全区903名老干部志愿者,定期不定期在各自社区开展志愿服务活动,发挥老年志愿者“宣传员、服务员、保洁员、监督员”等作用,为“四创两申”助力。玉龙纳西族自治县黄山镇白华社区有800多户人家,3000余人。其中老年人占百分之二十,离退休干部就有100多名。是丽江市老干部最多,最集中的农村。近十年来,这个社区的老年人和离退休干部齐心协力,紧紧围绕社区党支部的中心工作,立足社区,就地就近开展多种多样的活动。在社会主义新农村建设、弘扬繁荣民族传统文化,发展乡村民俗旅游中发挥了积极重要的作用,多次受到各级党委政府的表彰。
三、存在的问题
一是基础设施建设还需进一步加强。虽然近年来丽江市基层设施建设有了长足的发展,但是离社会化养老的需求还有很大差距。特别是老旧社区和边远农村的基础设施严重匮乏。
二是离退休干部社区活动形式单一。目前社区老干部多数参与的是健身活动,如广场舞、门球、地掷球等,其原因一方面是由于客观条件制约,社区能提供的服务项目和场地有限。另一方面是老年人的自身的身体状况、生活经历和生理、心理等自身因素所限,使他们能参与的项目选择不多,内容不丰富。同时组织机构建设,服务内容设置和标准要求规范与实际需要差距较大。
三是社区离退休干部发挥作用的平台不完善。离退休干部是一支门类齐全、人才济济的队伍,在促进经济发展、维护社会稳定等方面具有不可忽视的作用。但有的基层领导干部对老干部的社会价值缺乏正确的认识,对构建展示平台,引导老干部发挥作用重视不够。老干部在学习、活动中的场所、资金等方面的困难,制约了老有所为。
四、对利用社区资源做好老干部服务管理工作的探讨
为了充分发挥社区优势,为离退休干部“四就近”工作提供更多更好的服务提出如下探讨意见:
(一)切实加强领导。各级党委、政府应将利用社区资源为离退休干部服务管理工作纳入本地和谐社会、和谐社区建设的整体规划,成立由相关部门和单位参加的领导小组,做到明确分工,协调配合,确保服务管理工作有效开展。一是要把社区室内外活动场地建设列入本地城镇建设的总体规划;二是加大社区活动场地建设和活动经费的投入;三是为社区配备与服务管理工作相适应的专职服务管理工作人员或自、志愿人员,并对工作人员或志愿人员进行培训,不断提高他们的服务水平。
(二)加强服务创新。进一步健全社区养老的服务内容设置和标准要求规范,不断创新服务内容和服务方式。在“两项待遇”全面落实的基础上,积极开展医疗保健、学习活动、精神藉慰、文体活动等服务。
(三)加强宣传引导。一方面进一步提高基层对老干部工作的重视程度。要使基层人员认识到利用社区资源做好老干部工作的重要性,广大离退休干部具有政治优势、经验优势和技术优势,是促进经济社会发展的一只重要力量,可以为社区建设发挥积极作用,从而增强工作的主动性。另一方面积极引导老干部加深对社区“四就近”的理解,让老同志了解“四就近”是老干部工作的拓展和延伸,是在原单位继续做好老干部工作的同时,利用社区资源优势更好的为老干部服务,让老同志得到更多、更便利、更及时的关心和帮助。